RIS3 (Research and Innovation Smart Specialisation Strategy – Estrategia de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación) se refiere a la focalización productiva/empresarial de una región, en nuestro caso la Comunitat Valenciana, en ámbitos potencialmente competitivos y generadores de desarrollo en el marco de un contexto global.
Una agenda RIS3 es un plan estratégico regional para el desarrolloque se caracteriza por:
- Concentrar el apoyo político y las inversiones regionales en prioridades clave, retos y necesidades para el desarrollo basado en el conocimiento;
- Construir sobre los puntos fuertes de cada región ventajas competitivas y potencial para la excelencia;
- Apoyar tanto la innovación tecnológica como la innovación centrada en la práctica, y señalar como objetivo el estímulo de la inversión privada;
- Involucrar completamente a todos los grupos de interés y estimular la innovación y la experimentación;
- Estar basada en la evidencia, e incluir sistemas robustos de seguimiento y evaluación.
EL MARCO POLÍTICO DE RIS3
¿De dónde surge esta iniciativa?
La estrategia Europa 2020 de la Unión Europea tiene como objetivo luchar contra las debilidades estructurales a través de tres prioridades que se refuerzan mutuamente:
- El crecimiento inteligente, basado en el conocimiento y la innovación;
- El crecimiento sostenible, promoviendo una economía más eficiente en el uso de recursos, más verde y competitiva;
- El crecimiento integrador, fomentando una economía generadora de empleo que promueva la cohesión económica, social y territorial.
Invertir más en investigación, innovación y emprendedurismo es el corazón de Europa 2020 y una parte crucial de la respuesta europea a la crisis. Una visión estratégica e integrada de la innovación maximizará el potencial de investigación e innovación europea, nacional y regional.
En esta estrategia, la Comisión Europea enmarca el concepto de especialización inteligente, promovido originalmente desde el ámbito de la política regional, pero fuertemente respaldado desde la política de investigación e innovación, entendiendo que se trata de un instrumento fundamental para asegurar sinergias en la generación de capacidades mediante su iniciativa Horizon 2020 (antiguo Programa Marco de I+D) y los Fondos Estructurales.
Así pues, en el contexto de Europa 2020 la especialización inteligente emerge como elemento clave para ubicar políticas de innovación. Por ello ha sido propuesta como condicionalidad ex-ante de los futuros Fondos Estructurales. Esto significa que cada Estado miembro y región europea debe disponer de una estrategia de especialización bien desarrollada antes de poder recibir apoyo de los Fondos Estructurales para sus medidas de promoción de la innovación.
Esta condición se aplica especialmente a dos de los once objetivos temáticos de FEDER:
- Reforzar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (objetivo I+D),
- Mejorar el acceso a, y el uso de, TIC de calidad (objetivo TIC).
La especialización inteligente tiene un fuerte componente de proceso dinámico y las partes implicadas en su desarrollo deben asumir un compromiso para identificar aquellas áreas prioritarias e inversiones basadas en el conocimiento que son fundamentales para el crecimiento y el empleo en cada región. Y no es sólo la implicación y la conectividad interna, sino que RIS3 dirige a las regiones hacia la cooperación transregional para alcanzar un potencial más crítico y una especialización vinculada a nivel europeo.
Finalmente, el seguimiento y la evaluación en estas estrategias proporciona el enlace con el refuerzo de la orientación a resultados en los nuevos Fondos Estructurales. No es casualidad que la condición previa de especialización inteligente de éstos se refiera de manera explícita a la necesidad de que exista un sistema de seguimiento y revisión.
Seleccionar los indicadores de resultados apropiados al nivel de la estrategia de especialización inteligente es extremadamente importante para la Política de Cohesión, pues es la forma de contrastar que los incentivos para, y las respuestas de todos los agentes involucrados están correctamente alineadas y las políticas responden a los objetivos, o pueden ajustarse si es necesario, creando un círculo virtuoso de aprendizaje político para el desarrollo regional.
Enlaces y documentos
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Horizon 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación. COM(2011) 808 final (pdf)